第一條【目的依據】 為了加強電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理，預防和減少電動(dòng)自行車(chē)火災事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》《江蘇省電動(dòng)自行車(chē)管理條例》《江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規定》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本市行政區域內電動(dòng)自行車(chē)（含電動(dòng)自行車(chē)蓄電池）的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、使用、停放、充電、換電、報廢、回收等涉及消防安全的管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條【基本原則】電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作堅持標本兼治、綜合治理、科技賦能、公眾參與的原則，建立“一件事”全鏈條監管體系，打造城市安全共建共治共享新格局。

第四條【政府和部門(mén)職責】市、區人民政府和江北新區管理機構應當加強對電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作的領(lǐng)導，保障電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作經(jīng)費，建立信息共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合查處和案件移送機制，組織和督促有關(guān)部門(mén)依法履行職責。

消防救援機構負責制定電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所消防安全管理規范，依法對電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所和充電設施的設置情況，以及違反消防安全規定的電動(dòng)自行車(chē)停放、充電等行為進(jìn)行監督管理。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責電動(dòng)自行車(chē)、充電器、蓄電池等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和維修環(huán)節的監督管理和電動(dòng)自行車(chē)強制性產(chǎn)品認證的監督管理，對產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)展跨區域調查處理，落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)缺陷產(chǎn)品召回制度。

公安機關(guān)負責電動(dòng)自行車(chē)登記管理，對駕駛非法拼裝、加裝、改裝電動(dòng)自行車(chē)上路行駛等違法行為依法予以處罰，依法決定限制電動(dòng)自行車(chē)通行的范圍和時(shí)段，依法配合消防救援機構對違反消防安全規定的電動(dòng)自行車(chē)停放、充電等行為進(jìn)行監督管理，開(kāi)展消防宣傳教育。

住房保障和房產(chǎn)部門(mén)負責指導、督促物業(yè)服務(wù)人加強對其服務(wù)管理區域內電動(dòng)自行車(chē)停放、充電等涉及消防安全的管理工作；指導有條件的老舊小區改造項目完善設置電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所。

規劃和自然資源部門(mén)負責電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所建設的規劃管理工作。

城鄉建設部門(mén)負責指導、監督新建建筑電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所建設管理。

發(fā)展和改革部門(mén)負責落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)充電設施收費政策，對規范充電設施的電費標準和收費行為進(jìn)行監督管理。

工信、商務(wù)、應急管理、城市管理、生態(tài)環(huán)境、教育、民政、交通運輸、衛生健康、郵政管理等其他有關(guān)部門(mén)在職責范圍內，按照本辦法和相關(guān)消防安全責任制的要求，履行電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理職責。

第五條【街鎮、村委會(huì )職責】 鎮人民政府、街道辦事處應當加強本轄區內電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作，將其納入網(wǎng)格化管理范圍，定期對電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售、維修商戶(hù)以及停放充電場(chǎng)所組織開(kāi)展安全檢查和綜合執法，加強電動(dòng)自行車(chē)消防安全宣傳教育工作，指導村（居）民委員會(huì )參與管理，督促轄區內單位、物業(yè)服務(wù)人、住戶(hù)等落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理責任，定期對長(cháng)期不使用的電動(dòng)自行車(chē)組織清理。

鎮人民政府、街道辦事處應當指導業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì )將電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理相關(guān)內容納入物業(yè)服務(wù)招標選聘方案。

村（居）民委員會(huì )應當制定區域內電動(dòng)自行車(chē)防火安全公約，組織開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全群眾性宣傳教育工作，協(xié)助開(kāi)展消防安全檢查和日常巡查，及時(shí)發(fā)現電動(dòng)自行車(chē)消防安全隱患，勸阻和制止違法違規行為。

第六條【教育宣傳和有獎舉報】國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他組織應當對本單位人員開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理和教育。

學(xué)校應當將電動(dòng)自行車(chē)消防安全納入教育內容。

新聞出版、廣播電視以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等應當開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全公益宣傳，普及電動(dòng)自行車(chē)消防安全法律、法規和安全知識。

鼓勵群眾參與電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、停放、充電等環(huán)節社會(huì )監督，舉報投訴身邊的安全隱患和違法線(xiàn)索；實(shí)行舉報獎勵，對提供違法線(xiàn)索經(jīng)查實(shí)的，按規定給予獎勵。

第七條【禁止改裝等行為】在本市生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的電動(dòng)自行車(chē)以及蓄電池、充電器等產(chǎn)品，應當符合有關(guān)國家標準和行業(yè)標準的安全要求。

任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規和強制性國家標準實(shí)施下列行為：

（一）拼裝電動(dòng)自行車(chē)；

（二）改裝電動(dòng)自行車(chē)的電動(dòng)機和蓄電池及充電器等，或者更換不符合強制性國家標準的電動(dòng)機和蓄電池及充電器等；

（三）改裝電動(dòng)自行車(chē)的速度裝置，使最高時(shí)速超過(guò)強制性國家標準；

（四）將回收車(chē)輛配件以舊充新再次出售。

第八條【賦碼及報廢回收管理】按照國家規定實(shí)施電動(dòng)自行車(chē)和蓄電池、充電器賦碼標配銷(xiāo)售登記制度，實(shí)現電動(dòng)自行車(chē)與蓄電池、蓄電池與充電器依照識別代碼互認協(xié)同，通過(guò)賦碼溯源平臺，實(shí)現電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、行駛、充停、維修、報廢、回收的全生命周期管理。

鼓勵電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者采取以舊換新、折價(jià)回購等方式回收廢舊電動(dòng)自行車(chē)。

按照國家規定實(shí)行電動(dòng)自行車(chē)蓄電池定期檢測、報廢回收、達到年限或充放電次數強制報廢制度。電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應當以自建、委托等方式，建立電動(dòng)自行車(chē)老舊蓄電池回收體系，設置回收網(wǎng)點(diǎn)并向社會(huì )公開(kāi)，提供老舊蓄電池電池檢測、更換、回收等全生命周期服務(wù)，并交由專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行處置。

第九條【停充場(chǎng)所規劃建設與設置】 地鐵站、車(chē)站、醫院、商場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、文化體育場(chǎng)館、公園等公共交通設施、公共建筑、公共場(chǎng)所，以及住宅小區、單位等應當按照有關(guān)標準，規劃和配套建設電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電場(chǎng)所，與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收，并按照規定同步交付使用。

市、區人民政府、江北新區管理機構應當推動(dòng)有條件的已建成住宅小區及公共交通設施、公共建筑、公共場(chǎng)所，結合實(shí)際設置符合安全要求的電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電場(chǎng)所。規劃和自然資源、城鄉建設等部門(mén)應當依法簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序，做好相關(guān)銜接工作。

因受客觀(guān)條件限制，暫時(shí)難以建成電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電場(chǎng)所的，可以依法統一劃定一個(gè)或者多個(gè)相對獨立的安全區域，設置符合消防安全要求的臨時(shí)集中充電點(diǎn)，滿(mǎn)足電動(dòng)自行車(chē)充電的需求。

鎮人民政府、街道辦事處應當組織住宅小區、單位所在村（居）民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人等對本轄區電動(dòng)自行車(chē)以及集中停放充電場(chǎng)所情況進(jìn)行調查統計，指導、動(dòng)員業(yè)主和所有權人設置電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電場(chǎng)所。

鼓勵業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主委員會(huì )通過(guò)制定住宅小區管理規約等，引導業(yè)主在集中停放充電場(chǎng)所或者使用集中充電設施給電動(dòng)自行車(chē)充電。

鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體配置建設電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電場(chǎng)所，滿(mǎn)足職工電動(dòng)自行車(chē)充電需求，“滿(mǎn)電回家”，緩解住宅小區充電壓力。推動(dòng)在有條件的愛(ài)心驛站、城管驛站等場(chǎng)所設置集中臨時(shí)充電點(diǎn)。

第十條【充電設施運營(yíng)企業(yè)和場(chǎng)所安全職責】投入運營(yíng)的集中充電設施以及場(chǎng)所設置應當符合國家、省、市有關(guān)規范標準和要求。電動(dòng)自行車(chē)集中充電設施運營(yíng)主體和提供場(chǎng)所的主體設置的電動(dòng)自行車(chē)充電設施應具備充滿(mǎn)自動(dòng)斷電、充電異常自動(dòng)斷電、電池故障自動(dòng)斷電、過(guò)載保護、短路保護、剩余電流保護、充電故障報警、功率監測、高溫報警等功能，安裝火災自動(dòng)報警系統、自動(dòng)噴水滅火系統。場(chǎng)所內應當配置符合要求的消防設施、視頻監控設備等。建立消防安全管理制度，全面落實(shí)消防安全管理主體責任，加強檢查巡查，建立健全應急預案，定期開(kāi)展應急疏散演練。

推進(jìn)外賣(mài)配送、快遞攬收等行業(yè)實(shí)行共享電池換電模式，引導共享電池新業(yè)態(tài)健康規范發(fā)展。

第十一條【充電設施收費標準】電動(dòng)自行車(chē)充電設施收費分為電費和充電服務(wù)費，電價(jià)標準由價(jià)格主管部門(mén)制定，充電服務(wù)費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。居住區域電動(dòng)自行車(chē)電費不高于居民電價(jià)。

第十二條【充停禁止性規定】電動(dòng)自行車(chē)使用者應當遵守消防安全有關(guān)法律、法規、規章等規定，不得有下列行為：

（一）在建筑內的公共門(mén)廳、樓梯間、疏散通道、安全出口等影響消防通道暢通的區域停放電動(dòng)自行車(chē)或為電動(dòng)自行車(chē)蓄電池充電；

（二）在住宅、宿舍、辦公樓等室內場(chǎng)所存放電動(dòng)自行車(chē)蓄電池或為其充電；

（三）違反安全用電要求亂拉電線(xiàn)和插座為電動(dòng)自行車(chē)蓄電池充電；

（四）損壞、挪用或者擅自拆除、停用電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電場(chǎng)所消防設施、器材；

（五）占用防火間距、消防車(chē)通道和消防車(chē)登高操作場(chǎng)地；

（六）攜帶電動(dòng)自行車(chē)或其蓄電池進(jìn)入乘客電梯、公共交通工具；

（七）在未與門(mén)廳、電梯廳、安全出口等公共區域進(jìn)行有效防火分隔的架空層，停放電動(dòng)自行車(chē)或為電動(dòng)自行車(chē)蓄電池充電。

（八）在人員密集場(chǎng)所非集中停放充電區域停放電動(dòng)自行車(chē)（蓄電池）或為其充電。

（九）其他違反消防安全規定的行為。

住宅建筑電梯應當安裝電動(dòng)自行車(chē)（蓄電池）進(jìn)入電梯智能阻止系統。

第十三條【物業(yè)服務(wù)人職責】物業(yè)服務(wù)人應當履行下列消防安全管理職責：

（一）承接物業(yè)時(shí)，按照物業(yè)服務(wù)合同要求，與業(yè)主委員會(huì )等共同對電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所及有關(guān)消防設施等進(jìn)行查驗；

（二）建立健全電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理制度，落實(shí)消防安全措施，對電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所進(jìn)行維護管理；

（三）開(kāi)展防火巡查和定期檢查，及時(shí)消除火災隱患；不能及時(shí)消除的，應當及時(shí)報告負有消防監督管理職責的部門(mén)；

（四）勸阻無(wú)合規牌照、使用違規改裝或者配置更大功率蓄電池的電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入；

（五）法律、法規、規章規定的其他電動(dòng)自行車(chē)消防安全職責。

物業(yè)服務(wù)人發(fā)現有本辦法第十二條第一款規定行為的，應當進(jìn)行勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。

對違法占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道、消防車(chē)登高場(chǎng)地的行為，物業(yè)服務(wù)人應當予以勸阻、制止，并按照臨時(shí)管理規約或者管理規約、物業(yè)服務(wù)合同約定等約定，定期巡查清理；勸阻、制止無(wú)效的，應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。

第十四條【無(wú)物業(yè)單位職責】未聘請物業(yè)服務(wù)人的綜合樓、商住樓，由其業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì )自行對電動(dòng)自行車(chē)消防安全進(jìn)行管理，并明確管理組織或者人員專(zhuān)門(mén)負責日常管理。

實(shí)行自我管理的住宅小區，由業(yè)主委員會(huì )負責電動(dòng)自行車(chē)消防安全日常管理；未聘請物業(yè)服務(wù)人且未成立業(yè)主委員會(huì )的住宅小區，由村（居）民委員會(huì )負責。

第十五條【配送企業(yè)責任】使用電動(dòng)自行車(chē)從事快遞、外賣(mài)等配送活動(dòng)的企業(yè)，應當履行法律、法規關(guān)于企業(yè)消防安全責任的規定和下列規定：

（一）制定電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池管理規定，鼓勵統一配備電動(dòng)自行車(chē)，統一標識、登記管理、跟蹤定位，及時(shí)預警提示違規停放充電、超速逆行等行為；

（二）對駕駛人進(jìn)行消防安全教育和培訓，督促駕駛人使用符合國家標準的電動(dòng)自行車(chē)以及蓄電池、充電器等產(chǎn)品，規范停放電動(dòng)自行車(chē)和進(jìn)行安全充電；定期對電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行視頻、圖片抽檢管理，確保實(shí)際使用車(chē)輛與系統登記一致；

（三）在站點(diǎn)設置的停放充電場(chǎng)所、設施，應當符合本辦法第十條第一款的規定；

（四）建立站點(diǎn)消防檔案，對站點(diǎn)配電箱、滅火器、安全標識等物品準確標識，定期管理。

第十六條【租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)責任】鼓勵引導企業(yè)有序發(fā)展共享電動(dòng)自行車(chē)?；ヂ?lián)網(wǎng)電動(dòng)自行車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在本市允許的投放區域內做好以下消防安全管理工作：

（一）投放的電動(dòng)自行車(chē)、蓄電池、充電設施等產(chǎn)品應當符合國家、省、市有關(guān)規范和標準；

（二）電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電場(chǎng)所應當符合本辦法第十條第一款的規定；

（三）及時(shí)清理違規停放充電的共享電動(dòng)自行車(chē)；

（四）其他依法應當履行的消防安全職責。

線(xiàn)下電動(dòng)自行車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的電動(dòng)自行車(chē)、蓄電池、充電設施等產(chǎn)品，應當符合國家、省、市有關(guān)規范和標準，并嚴格落實(shí)前款第二項、第四項規定。

禁止使用偽造變造號牌、拼裝、改裝電動(dòng)自行車(chē)（蓄電池）非法從事租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條【行業(yè)自治】 相關(guān)行業(yè)組織依據章程，管理電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售會(huì )員企業(yè)；制定快遞、外賣(mài)等行業(yè)交通安全和消防安全自律公約，在相關(guān)部門(mén)指導下，對電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售，快遞、外賣(mài)等網(wǎng)約配送活動(dòng)制定規范指引，統一電動(dòng)自行車(chē)安全管理、駕駛人信息核查與懲戒等標準，并督促會(huì )員單位予以落實(shí)；對違反章程或者行業(yè)自律公約的會(huì )員單位，依規采取相應的行業(yè)懲戒措施。

第十八條【基于數據共享的信用管理與獎懲】工信、市場(chǎng)監督管理、公安、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、城市管理、消防救援、住房保障和房產(chǎn)等部門(mén)和單位、協(xié)會(huì )應當建立聯(lián)合工作機制，按照各自職責將電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、登記，蓄電池充電、報廢、回收，非法停放充電、火警火災調查溯源、道路交通安全違法等信息，快遞、外賣(mài)企業(yè)將有關(guān)車(chē)輛、人員管理信息，全面接入相關(guān)管理平臺，實(shí)現數據共享。將電動(dòng)自行車(chē)消防安全多次違法、嚴重違法行為，以及電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題等信息納入信用管理，實(shí)施守信激勵、失信懲戒。

使用電動(dòng)自行車(chē)從事快遞、外賣(mài)等網(wǎng)約配送活動(dòng)的企業(yè)，應當加強對網(wǎng)約配送從業(yè)人員的管理，對從業(yè)人員有違規停放、充電等情形以及受到警告教育、責令改正、罰款處罰等處理的，按照企業(yè)安全管理制度進(jìn)行處理；并可以按照行業(yè)自律管理規約等約定，通過(guò)減少或停止派單、禁止或取消注冊等方式約束引導從業(yè)人員遵守有關(guān)電動(dòng)自行車(chē)消防管理規定。企業(yè)未按照規定落實(shí)安全管理制度的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。

第十九條【轉致規定】對違反本辦法規定的行為，消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品認證、道路交通安全等法律、法規、規章有處罰規定的，從其規定。

對電動(dòng)自行車(chē)（蓄電池）一般及以上火災責任事故的有關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、停放、充電等各環(huán)節責任方實(shí)施溯源、跨區域調查處理，依法追究相關(guān)企業(yè)、單位和個(gè)人的責任。

第二十條【對違規停放充電的處罰】違反本辦法規定，在建筑物的公共門(mén)廳、疏散通道、樓梯間、安全出口、無(wú)有效防火分隔的架空層、人員密集場(chǎng)所以及住宅、宿舍、辦公樓等非集中充電的室內場(chǎng)所停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)蓄電池充電，危害消防公共安全，拒不改正的，由消防救援機構或其委托的符合法定條件的組織處二百元以上一千元以下罰款。

第二十一條【對非法租賃經(jīng)營(yíng)的處罰】違反本辦法規定，使用偽造變造號牌、拼裝、改裝電動(dòng)自行車(chē)（蓄電池）非法從事租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條【對違規改裝電池的處罰】違反本辦法規定，安裝使用違規改裝（或配置更大功率）蓄電池的電動(dòng)自行車(chē)，拒不改正的，由消防救援機構或其委托的符合法定條件的組織處二百元以上一千元以下罰款。

第二十三條【對私拉亂接充電的處罰】違反本辦法規定，電動(dòng)自行車(chē)使用人違反安全用電要求亂拉電線(xiàn)和插座為電動(dòng)自行車(chē)蓄電池充電，拒不改正的，由消防救援機構或其委托的符合法定條件的組織處二百元以上一千元以下罰款。

第二十四條【用語(yǔ)解釋】本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）電動(dòng)自行車(chē)，是指已按“電動(dòng)自行車(chē)”登記上牌的，以及其它未登記上牌的電動(dòng)兩輪車(chē)。

（二）登記管理，是指將車(chē)主信息、電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池、充電器等核心部件信息納入登記事項。

（三）集中充電設施，是指為電動(dòng)自行車(chē)或者蓄電池組集中提供電能的相關(guān)設施的總稱(chēng)，包括交流充電控制器、換電柜和充電柜等。

第二十五條【參照執行】電動(dòng)摩托車(chē)、電動(dòng)輕便摩托車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)的消防安全管理，參照本辦法執行。