青島市民政局黨組書(shū)記、局長(cháng) 車(chē)景華

近年來(lái)，山東省青島市深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于養老服務(wù)工作重要指示批示精神和民政部、山東省民政廳工作要求，緊緊抓住需求、供給、責任和監管這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，全方位構建基本養老服務(wù)“四大體系”，努力探索“供需匹配、責任清晰、集約高效、監管有力”的養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展之路。

堅持需求牽引供給，著(zhù)力構建結構合理、渠道暢通的需求體系

一是摸清剛性需求。細致摸排全市老年人養老服務(wù)需求狀況，將經(jīng)濟困難老年人、特殊困難老年人、高齡老年人作為政府重點(diǎn)關(guān)注和重點(diǎn)保障對象。

二是提高支付能力。根據財力狀況，合理提高基礎養老金、高齡補貼、特困老年人生活補貼、困難老年人入住養老機構補貼、長(cháng)期護理保險補貼等標準。

三是改善消費意愿。出臺農村養老服務(wù)消費引導補貼、家庭養老床位消費引導補貼、80歲以上老年人體檢補助等政策，連續多年舉辦全市養老服務(wù)大集，不斷改善老年人養老服務(wù)消費意愿。

四是優(yōu)化消費環(huán)境。在“愛(ài)山東”App上開(kāi)設青島養老服務(wù)“直通車(chē)”，組建青島養老服務(wù)“宣講團”，優(yōu)化養老服務(wù)發(fā)展環(huán)境。持續開(kāi)展防范養老詐騙線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳活動(dòng)，堅決杜絕大額預收費等形式的養老詐騙問(wèn)題。

堅持供給側結構性改革，著(zhù)力構建適應需求、分層分類(lèi)的供給體系

一是推動(dòng)存量變革。將原先居住在敬老院、幸福院中的特困老年人全部集中到社會(huì )福利中心供養。將全市所有的鄉鎮敬老院轉型為鎮級綜合養老服務(wù)中心，將社區(村)養老服務(wù)設施轉型升級，實(shí)行連鎖化、規?；?、品牌化托管運營(yíng)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)輻射周邊。

二是推動(dòng)增量變革。大力發(fā)展家庭養老床位，建設助餐點(diǎn)，推進(jìn)藏馬山頤養社區等項目建設。

三是推動(dòng)能力提升。大力開(kāi)展養老服務(wù)從業(yè)人員培訓，舉辦“最美養老護理員”等評選活動(dòng)，提高養老護理員從業(yè)積極性和職業(yè)榮譽(yù)感。

四是智慧養老提質(zhì)賦能。建設市級“養老服務(wù)促進(jìn)保障平臺”，實(shí)現數據跟著(zhù)服務(wù)走、資金跟著(zhù)數據跑；建成市級“養老機構智慧消防安全服務(wù)云平臺”，實(shí)現養老機構智慧消防全覆蓋；建設“空巢獨居老人智慧安全關(guān)懷平臺”，及時(shí)發(fā)現和處理空巢獨居老年人安全風(fēng)險。

堅持共建共享，著(zhù)力構建多方參與、多元共擔的責任體系

一是打造有為政府。青島市委、市政府多次召開(kāi)會(huì )議調度部署，十七屆市人大將愛(ài)老助老五項行動(dòng)列為1號人大議案。

二是打造有效市場(chǎng)。規范引導社會(huì )資本進(jìn)入養老服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)養老服務(wù)實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的有效提升。

三是打造有機社會(huì )。由社區向養老服務(wù)組織免費提供場(chǎng)地設施，用于開(kāi)展特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)活動(dòng)。培育樞紐型養老服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織，建立線(xiàn)上養老互助平臺，開(kāi)展各類(lèi)為老服務(wù)活動(dòng)。

四是打造有責家庭。面向居家老年人家庭實(shí)行“一戶(hù)一策”適老化改造，為2500名具備行動(dòng)能力的失智老年人發(fā)放防走失定位手環(huán)。將家庭照護者納入養老護理員職業(yè)技能培訓等范圍，幫助老年人家庭成員提高照護能力。

堅持多位一體，著(zhù)力構建統籌聯(lián)動(dòng)、高效規范的監管體系

一是監管對象全覆蓋。依托青島養老服務(wù)促進(jìn)保障平臺，建立包含全部養老服務(wù)機構和從業(yè)人員在內的監管對象名錄庫。

二是監管執法全協(xié)同。制定23項養老服務(wù)監管事項清單，逐一明確監管內容、監管措施、監管依據和監管流程。

三是監管數據全共享。健全完善青島養老服務(wù)促進(jìn)保障平臺功能，全面關(guān)聯(lián)整合登記、備案、違法失信等信息，并按規定將相關(guān)信息數據與有關(guān)部門(mén)共享。

四是監管流程全閉環(huán)。市級制定出臺《養老機構備案和監管工作指南》，促進(jìn)養老服務(wù)日常監管流程化、標準化、規范化。（作者/車(chē)景華  編輯/笑?。?

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